USA revidieren Wissenschafts- und Technologieabkommen mit China angesichts zunehmender Spannungen

Die USA haben ihr Jahrzehnte altes Wissenschafts- und Technologieabkommen mit China überarbeitet und es an die wachsende Rivalität zwischen den beiden Weltmächten und die wachsenden Sorgen um die nationale Sicherheit angepasst. Der aktualisierte Pakt schränkt den Umfang der Zusammenarbeit ein, führt zusätzliche Sicherheitsvorkehrungen ein und ordnet die Prioritäten angesichts der zunehmenden technologischen Leistungsfähigkeit Chinas neu.

Modernisierung einer bestehenden Vereinbarung

Das ursprüngliche Abkommen, das erstmals 1979 unterzeichnet wurde, entstand in einer völlig anderen Ära der Beziehungen zwischen den USA und China. Damals war China technologisch unterentwickelt, und der Pakt wurde als eine Möglichkeit gesehen, die Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie zu fördern und gleichzeitig dem Einfluss der Sowjetunion entgegenzuwirken. In den Jahrzehnten seitdem hat sich China jedoch zu einem technologischen Schwergewicht entwickelt und die globalen Märkte und die Geopolitik neu gestaltet. Die letzte Verlängerung des Abkommens erfolgte 2018, wobei es in den letzten Jahren vorübergehende Verlängerungen gab, um Zeit für Neuverhandlungen zu haben.

Das überarbeitete Abkommen, das nach monatelangen Diskussionen abgeschlossen wurde, verlängert die Zusammenarbeit um weitere fünf Jahre, allerdings mit engeren Grenzen. Es konzentriert sich ausschließlich auf die Grundlagenforschung und schließt sensible Bereiche wie künstliche Intelligenz und Quantencomputer bewusst aus – Bereiche, die sowohl für die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit als auch für die Landesverteidigung als entscheidend gelten.

Schutzmaßnahmen zum Schutz der nationalen Sicherheit

Laut dem US-Außenministerium umfasst das aktualisierte Abkommen einen verbesserten Schutz des geistigen Eigentums, neue Sicherheitsvorkehrungen zur Gewährleistung der Sicherheit der Forscher sowie Bestimmungen zur Verbesserung der Transparenz und des Datenaustauschs. Indem das Abkommen auf nicht kritische Forschungsbereiche beschränkt wird, wollen die USA potenzielle Risiken im Zusammenhang mit technologischer Spionage und militärischen Anwendungen minimieren.

Dieser vorsichtigere Ansatz spiegelt allgemeinere Bedenken wider, dass China wissenschaftliche Partnerschaften nutzt, um seine militärischen und strategischen Fähigkeiten zu stärken. Die USA haben bereits Maßnahmen ergriffen, um Chinas Zugang zu Hochtechnologie einzuschränken, etwa die Beschränkung des Exports hochwertiger Halbleiter und die Begrenzung amerikanischer Investitionen in Schlüsselsektoren, die Pekings militärische Stärke stärken könnten.

Zusammenarbeit und Wettbewerb im Gleichgewicht

Trotz der Verschärfung der Bedingungen glauben einige Experten, dass das überarbeitete Abkommen noch immer einen wichtigen Zweck erfüllt. Deborah Seligsohn, Professorin für Politikwissenschaften an der Villanova University, merkte an, dass zwar im Rahmen des neuen Rahmens weniger Programme zwischen Regierungen zu erwarten seien, das Abkommen jedoch die Tür für eine fortgesetzte wissenschaftliche Zusammenarbeit in weniger umstrittenen Bereichen offen halte. Dieser Ansatz erkennt den Wert gemeinsamer Forschung an und geht gleichzeitig auf die Komplexität einer zunehmend kontroversen Beziehung ein.

Anfang des Jahres zeigten sich in den Debatten um das Abkommen unterschiedliche Ansichten über dessen Nutzen und Risiken. Der republikanische Abgeordnete Andy Barr aus Kentucky kritisierte die bisherige Zusammenarbeit, die Chinas rasanten technologischen Aufstieg ermöglicht habe, und bezeichnete sie als „den größten Ausbruch amerikanischer wissenschaftlicher und technologischer Expertise in der Geschichte“. Der demokratische Abgeordnete Gregory Meeks aus New York hingegen betonte die globalen Vorteile der Forschungskooperation zwischen den USA und China und verwies auf Fortschritte bei der Krankheitsvorbeugung, der Verringerung der Umweltverschmutzung und dem Verständnis der Erdgeschichte.

Ein vorsichtiger Weg nach vorn

Das aktualisierte Abkommen spiegelt Washingtons strategische Wende in der Zusammenarbeit mit China wider. Indem die USA ihre Zusammenarbeit im Bereich der Hochtechnologie einschränken und strengere Kontrollen einführen, versuchen sie, ein Gleichgewicht zwischen dem Schutz nationaler Interessen und der Wahrung von Möglichkeiten für wissenschaftlichen Fortschritt zu finden. Der überarbeitete Pakt unterstreicht jedoch auch die Herausforderungen, ein konstruktives Engagement in einer Beziehung aufrechtzuerhalten, die zunehmend von Konkurrenz und Misstrauen geprägt ist.

Angesichts des immer intensiveren globalen Wettlaufs um die Technologie könnte dieses Abkommen als Wegweiser dafür dienen, wie die Nationen in einer Ära, in der Wissenschaft und Technologie sowohl für die wirtschaftliche Führung als auch für die nationale Sicherheit von entscheidender Bedeutung sind, den schmalen Grat zwischen Kooperation und Rivalität meistern.